Obec (město)

Pod jedním IČO s jednou datovou schránkou (obce, města) vystupuje několik označení:

• primátor/starosta obce/města,
• město (obec),
• magistrát města (obecní úřad),
• městská (obecní) policie,
• odbory/úřady města/obce (které se ovšem jeví spíše jako součásti/prodlou­žená ruka příslušných ministerstev, než součásti města/obce),
• … .

Pomůže mi někdo znalejší tento slepenec objasnit?

Situace je značně nepřehledná, když jeden orgán veřejné moci (obec/město), vystupuje tak, tako by se jednalo o orgánů několik, které se navíc jeví v některých případech jako nezávislé na sobě a tváří se, že o své činnosti navzájem neví, a v některých případech jako navzájem podřízené.

V praxi se to projevuje mnohým způsobem:

• Pokud na svém podání adresovaném městu/obci neuvedu přímo složku, pracovník na podatelně podnět předá podle svého uvážení, což nemusí být vždy na vhodné příslušné místo. Není tak respektováno to, že podání má být posuzováno podle svého obsahu a občan nemusí znát vnitřní strukturu orgánu veřejné moci, na který se obrací, a nemusí přesně uvést správnou složku orgánu.
• Pokud uvedu, že ve svém podání navazuji na své předchozí podání a na předchozí vzájemnou komunikaci, dostanu odpověď, že o mém předchozím podání nebo předchozí komunikaci orgán neví (leží na jiné jeho složce), přestože předpokládám, že ve spisové službě tato komunikace podle mé osoby je dohledatelná (a i v případech, kdy jsem se na orgán neobracel v žádné jiné věci a veškerá komunikace se týká pouze této jediné věci).
• Orgán ode mne vyžaduje informace, které má sám k disposici (leží na jiné jeho složce nebo jsou přístupné v informačních systémech orgánu přístupných).
• Pokud napíšu z datové schránky, dostanu v některých případech odpověď, že podání mám doplnit o své datum narození nebo své IČO, v jiných případech tento dotaz nedostanu a podání je přijato a vyřízeno bez tohoto údaje. Odesílatel je přitom dostatečně a jednoznačně identifikován prostřednictvím datové schránky, z níž podání odeslal.
• Nelze úspěšně namítat podjatost a nestrannost úředních osob z důvodu působení v jiné složce téhož orgánu. (U soudu věc nemůže řešit stejný soudce, který ji řešil na jiném stupni, a který mezitím postoupil na jiný stupeň.)
• Míchá se hypertrofovaná represivní funkce (násobně vyšší pokuty za bagatelní nebo neexistující jednání nebo jednání s nulovou nebezpečností než uděluje policie za výrazně závažnější jednání), vyvolaná tím, že pokuty jsou příjmem obce a na výši pokut jsou jednotliví pracovníci přímo zainteresování, a upozaděná funkce pomáhající (sociální věci, zdravotnictví, bydlení ad.).

(Z uvedeného se dají najít ojedinělé výjimky, kdy např. městská policie má samostatnou datovou schránku, ale stále má stejné IČO jako město. K těmto výjimkám dotaz nesměřuje, byť v těchto případech může být situace v dílčím ohledu poněkud přehlednější.)