Omezení povinných osob pro AML
22.4.2026 byl do EKLEP vložen návrh nového zákona s názvem Zákon o ekonomické ochraně státu (ZEOS), který nahradí AML zákon.
https://odok.gov.cz/…ORNDTDJHSJC/
Podle ZEOS již nebude většina externích účetních podléhat plnění AML povinností.
Nově se definuje činnost externí účetní, které podléhají ZEOS:
"činností externího účetního činnost osoby oprávněné provozovat živnostenskou činnost účetních poradců, vedení účetnictví a vedení daňové evidence podle živnostenského zákona vykonávaná v rámci tohoto oprávnění, pokud spočívá v přípravě nebo provádění
1.nákupu nebo prodeje nemovité věci,
2.správy peněz, cenných papírů nebo jiného majetku klienta,
3.správy bankovního účtu, spořicího účtu nebo účtu cenných papírů, nebo
4.nákupu obchodní korporace"
Běžná účetní vedoucí účetnictví pro SVJ či BD tedy nebude podléhat AML povinnostem.
Změnu se podařilo navrhnout hlavně proto, že FAU nemá kapacitu na kontrolu cca 80 000 účetních.
Hezký den!
Návrh nového zákona je popletený. Obsahuje nesmysly.
U externích účetních jde o živnost vázanou. Podle nařízení vlády č.
278/2008 Sb. platí tato definice vázané živnosti „Činnost účetních
poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence“:
| Poradenství ve věcech vedení účetnictví a daňové evidence
v rámci právních předpisů, a dále pak zejména ve věcech obsahového
vymezení složek majetku a dluhů v daňové evidenci, ve věcech vykazování
podle českých účetních předpisů, ve věcech vykazování podle
mezinárodních účetních standardů, ve věcech tvorby vnitřních předpisů
účetní jednotky upravujících vybrané skutečnosti nezbytné pro vedení
účetnictví, při přechodu z účetnictví na jednoduché účetnictví a
z jednoduchého účetnictví na účetnictví, při přechodu z daňové
evidence na účetnictví a z účetnictví na daňovou evidenci, ve věcech
používání Českých účetních standardů, mezinárodních účetních
standardů a jiných obecně uznávaných účetních zásad, ve věcech
provádění analýz finanční situace a výkonnosti účetních jednotek, při
zpracování podkladů (návodu) pro systém vedení účetnictví nebo daňové
evidence a při koncipování systémových řešení pro programové vedení
účetnictví nebo daňové evidence. Vedení účetnictví spočívající
podle zákona o účetnictví zejména v účtování podvojnými zápisy
v souladu s účetními metodami, vedení účetních knih, provádění
inventarizace majetku a závazků, používání účetních metod,
stanovování obsahu syntetických a případně i analytických účtů a
jejich doplňování v průběhu účetního období do účtového rozvrhu,
vyhotovování účetních dokladů, sledování skutečností, o kterých se
neúčtuje na rozvahových účtech a na podrozvahových účtech v operativní
evidenci, organizaci a zaměření vnitropodnikového účetnictví a
sestavování účetní závěrky a konsolidované účetní závěrky.
Používání mezinárodních účetních standardů spočívající
v účetním zachycování skutečností, které jsou předmětem požadavků
na vykazování podle těchto standardů a sestavení účetní závěrky podle
zákona o účetnictví a jiných právních předpisů. Vedení jednoduchého
účetnictví, zejména zachycování skutečností, které jsou předmětem
jednoduchého účetnictví, účetními doklady v účetních knihách
v souladu s účetními metodami, vedení účetních knih, provádění
inventarizace majetku a závazků, používání účetních metod včetně
metod přechodu z jednoduchého účetnictví na účetnictví vedené
v plném nebo zjednodušeném rozsahu a naopak, vyhotovování účetních
dokladů a sestavování přehledu o majetku a závazcích a přehledu
o příjmech a výdajích. Další činnosti vztahující se k vedení
účetnictví, a to zejména sestavování Pomocného analytického přehledu,
Pomocného konsolidačního přehledu nebo Pomocného konsolidačního záznamu
pro vybrané účetní jednotky. Vedení daňové evidence podle zákona
o daních z příjmů spočívající zejména ve vedení evidence
o příjmech a výdajích v členění potřebném pro zjištění základu
daně, vedení evidence o majetku a dluzích a ve zjišťování skutečného
stavu zásob, hmotného majetku a pohledávek a dluhů. V rámci živnosti lze dále provádět mzdovou agendu spočívající například ve zpracování a výpočtu mezd, platů, odměn, cestovních a dalších náhrad včetně zákonných srážek, zejména výpočtu pojistného na sociální zabezpečení, pojistného na veřejné zdravotní pojištění, záloh na daň z příjmů fyzických osob a exekučních srážek. Vedení ostatních evidencí pro daňové účely. V rámci živnosti lze rovněž sestavovat výroční zprávy. |
V této definici se NIKDE neobjevují činnosti vyjmenováné zcela zbytečně v návrhu zákona:
- nákup nebo prodej nemovité věci
- správa peněz, cenných papírů nebo jiného majetku klienta
- správa (cizího) bankovního účtu, spořicího účtu nebo účtu cenných papírů
- nákup obchodní korporace [1]
Tyto čtyři činnosti nemají naprosto nic společného s vázanou živností „Činnost účetních poradců, vedení účetnictví, vedení daňové evidence“. Spadají pod zcela jiné činnosti: například nákup nebo prodej nemovitostí je obsahem živnosti volné „Nákup, prodej, správa a údržba nemovitostí“.
Proč jsou tedy v návrhu zákona tyto činnosti vyjmenovány v nějaké (neurčité) souvislosti s činností účetních? To nikdo netuší a nedává to smysl. Vykonává-li účetní nebo účetní poradce navíc i některou z těchto vyjmenovaných činností, pak nejde o činnost účetního ani účetního poradce podle n.v. č. 278/2008 Sb.. Jde o zcela jinou činnost, která samozřejmě může sama o sobě spadat pod AML.
Proto se mi jeví zbytečné vyjmenovat tyto samostatné činnosti při vynětí účetních a účetních poradců z působnosti AML.
Justitianus
- Poznámka 1: Neexistuje nic, co by se nazývalo „nákup obchodní korporace“. Kororace není ani věc nemovitá, ani věc movitá. Není možné korporaci „koupit“. Je možný buď převod práv (share deal), nebo převod části majetku korporace (asset deal). Tento detail ukazuje, jak amatérské jsou návrhy zákonů posílané do Poslanecké sněmovny.
Justitiáne,
ZEOS pouze implementuje Nařízení 2024/1624.
Brusel nezajímají regionální právní úpravy v podřízených provinciích. Říká se tomu eurokonformní výklad a odráží to reálný stav nadřízenosti a podřízenosti práva.
Proto při výkladu evropského nadřízeného práva nelze argumentovat jakýmsi zákonem č. 278/2008 Sb. Nařízení jsou přímo účinná v jednotlivých provinciích. Regionální úpravy mohou vlastní Nařízení modifikovat jen velmi omezeně a to pouze, pokud je to dovoleno.
Návrhu ZEOS rozumím tak, že drtivá většina externích účetních již nebude podléhat AML povinnostem. A to je záměrem ZEOS.
Velká část tzv. českých předpisů vzniká v Bruselu. Osobně jsem rád, že si alespoň mohu číst české zákony v jazyce českém. Ne jako chybové hlášky v JMHZ, které jsou již v jazyce anglickém.
Hezký den!
Pavel
- Pavel: „Justitiáne, ZEOS pouze implementuje Nařízení 2024/1624.“
Nikoliv, není tomu tak. Příslušná část návrhu ZEOS je naopak v rozporu s Nařízením EU 2024/1624. Snad jsem to měl v úvodním příspěvku formulovat podrobněji, ale je to zřejmé, jestliže porovnáme obsah Nařízení EU a český návrh ZEOS.
| Nařízení EU 2024/1624 | Český návrh ZEOS |
| Článek 3 Povinné osoby Za povinné osoby se pro účely tohoto nařízení považují: následující fyzické nebo právnické osoby při výkonu jejich profesních činností: a) auditoři, externí účetní a daňoví poradci a jakékoli jiné fyzické či právnické osoby, včetně nezávislých právnických profesí, jako jsou právníci, kteří se zaváží poskytovat hmotnou pomoc, podporu či poradenství v daňových záležitostech jako hlavní předmět obchodní či profesní činnosti, a to buď přímo, či prostřednictvím jiných osob, s nimiž je tato jiná osoba spojená; b) notáři, právníci a jiné nezávislé právnické profese, jestliže se účastní, ať tím, že jednají jménem svého klienta nebo v zastoupení svého klienta při jakékoli finanční transakci nebo transakci s nemovitostmi, nebo že napomáhají při plánování nebo provádění transakcí pro svého klienta, které se týkají:
|
§ 6 Vymezení pojmů k jednotlivým druhům povinných osob Pro účely tohoto zákona se rozumí (…) l) činností externího účetního činnost osoby oprávněné provozovat živnostenskou činnost účetních poradců, vedení účetnictví a vedení daňové evidence podle živnostenského zákona vykonávaná v rámci tohoto oprávnění, pokud spočívá v přípravě nebo provádění 1. nákupu nebo prodeje nemovité věci, 2. správy peněz, cenných papírů nebo jiného majetku klienta, 3. správy bankovního účtu, spořicího účtu nebo účtu cenných papírů, nebo 4. nákupu obchodní korporace. |
➡️ Z uvedeného plyne toto vysvětlení:
Český návrh ZEOS vznikal nejspíše ve Wordu postupem Ctrl-C a Ctrl-V, ovšem
český úředník omylem vynechal závěrečnou část textu, který se týká
účetních a účetních poradců. Také vynechal začátek následujícího
odstavce, podle kterého se za povinné osoby považují „notáři,
právníci a jiné nezávislé právnické profese“.
Tak vznikl český paskvil, který externím účetním nesmyslně přiřazuje činnosti notářů a právníků (transakce financí a nemovitostí, správa peněz, správa bankovních účtů). Tyto činnosti ovšem nejsou obsahem činnosti externích účetních! K tomu viz mnou zmíněné nařízení vlády č. 278/2008 Sb..
Justitianus
Poslední komentáře