Řekl bych, že 372/2001 Sb. o tomto případě hovoří v par. 6. :

(1) Není-li možné v zúčtovací jednotce s vlastním zdrojem tepelné energie nebo s vlastní předávací stanicí určit odděleně náklady na tepelnou energii na vytápění a náklady na tepelnou energii spotřebovanou na ohřev užitkové vody, připadne 60 % nákladů na tepelnou energii na vytápění a 40 % nákladů na tepelnou energii na ohřev užitkové vody. …

a dále dle par. 5 pro TUV – varianta bez vodoměrů neb nejsou

a par. 4 na vytápění – tedy rozdělit na základní a spotřební a dále

(3) Spotřební složku rozdělí vlastník mezi konečné spotřebitele úměrně výši náměrů měřičů tepelné energie nebo indikátorů vytápění s použitím korekcí a výpočtových metod, které zohledňují i rozdílnou náročnost vytápěných místností na dodávku tepelné energie danou jejich polohou.

…

Je to sice ptákovina, ale podle vyhlášky. Ta neříká, co měří „měřič tepelné energie“.