Podle § 110 odst. 2 písm. a) stavebního zákona stavebník k žádosti o stavební povolení připojí doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo opatření anebo právo odpovídající věcnému břemenu k pozemku nebo stavbě, pokud nelze tato práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem, a je-li stavebníkem společenství vlastníků jednotek, také smlouvu o výstavbě nebo rozhodnutí shromáždění vlastníků jednotek přijaté podle zvláštního právního předpisu (dále jen „doklad o právu“). Žalobce v žalobě se zdůrazněním slova „také“ v citovaném textu uvedl, že stavebník nepředložil stavebnímu úřadu doklad prokazující právo založené smlouvou provést stavbu. Ve svém výkladu se ovšem žalobce mýlí.

Účel předmětného ustanovení spočívá v prokázání soukromoprávního poměru stavebníka ke stavbou dotčeným nemovitostem. Stavebník tedy musí doložit listinu („doklad“), z níž je zřejmé jeho oprávnění vybudovat na určitém pozemku (včetně jeho součástí) konkrétní stavbu. Toto oprávnění bude v absolutní většině případů vyplývat z některého z věcných práv. Forma a obsah dokladu o právu se pak bude lišit v závislosti na rozmanitosti právních poměrů vztahujících se k dotčeným nemovitostem. Povinnost předložit doklad o právu v uvedeném smyslu [tedy dle prvé části citovaného ustanovení (po slova „a jeli“)] se nepochybně vztahuje též na společenství vlastníků jednotek, je-li stavebníkem.

Ve vztahu k tomuto druhu právnických osob si ovšem nelze nepovšimnout jejich specifického postavení, spočívajícího jednak v tom, že tyto osoby nemusí být, a ve většině případů též nejsou, nositeli příslušných věcných práv k dotčeným nemovitostem, jednak v tom, že vzhledem k důvodu jejich existence (viz např. § 1194 občanského zákoníku) lze důvodně předpokládat jejich častou stavební činnost. Právě z těchto důvodů zákonodárce věnoval druhou část citovaného ustanovení pouze společenstvím vlastníků jednotek. Jejich oprávnění ke stavební činnosti plynoucí z některého z věcných práv lze totiž odvodit od práv osob, jež jsou členy společenství, tedy od vlastníků jednotek. Přičemž současně dle prvé části citovaného ustanovení platí, že k těmto právům stavebník připojí příslušný doklad pouze tehdy, „pokud nelze tato práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem“.

A právě proto, aby mohl stavební úřad ověřit, že společenství vlastníků jednotek je v konkrétním případě oprávněno využít věcných práv jednotlivých vlastníků jednotek ke stavební činnosti, musí tento stavebník doložit „také“ některý z titulů, jimiž jej vlastníci jednotek k takovému postupu obvykle zmocňují, tedy smlouvu o výstavbě nebo rozhodnutí shromáždění vlastníků jednotek.

Zdá se, že vlastnická práva se dají odvozovat od vlastnických práv členů. Stačí se často zabývat stavební činností.

V.Procházka