Stanovení záloh je úkolem sestavení rozpočtu. U jednotek kde se nemění dispozice odběru záloha se nastaví u každého druhu dodávky služby na hodnotu výdaje dle skutečnosti z posledního zúčtovacího období plus procentní navýšení např. 5% jako rezerva. Zároveň se počítají jednicové průměrné výdaje za měsíc a za jednici (výdaj průměrné spotřeby za měsíc na jednu osobu za SV a TUV nebo 1m2 za T) na které závisí spotřeba. U jednotek kde nastane změna dispozice odběru záloha se stanoví pomocí průměrných jednicových údajů a z údajů skutečné velikosti (počtu osob, velikosti plochy jednotky) dané jednotky.