výkup pozemků a stavební povolení

Město prodalo SVJ dům s některými nevykoupenými pozemky, chceme dům revitalizovat, ale někteří majitelé pozemků podmiňují souhlas s vydáním stavebního povolení výkupem pozemků za pro nás nepřijatelných podmínek. Může stavební úřad vydat stavební povolení i bez jejich souhlasu? Když ano, za jakých podmínek? Děkuji za odpověď na mail j.chylik@seznam. cz Ing. J. Chylík