Tady bych si dovolil Vaše tvzrzení, že „u SVJ se pravidla stanovují na shromáždění“ upřesnit na:

„U SVJ se pravidla týkající se předmětu činnost společenství stanovují na shromáždění.“

Pokud doložíte, že omezování počtu klíčů od domu držených uživatelem bytu patří do předmětu činnosti společenství, pak lze s Vámi souhlasit.

Počet klíčů držených uživatelem jednotky nemá s (případnou) povinností hlásit počet osob užívajících jednotku vůbec nic společného.